新修訂的《建設(she)項目環境(jing)保護管理條(tiao)例》將(jiang)從今(jin)(jin)年(nian)10月1日起實(shi)施。環保部法規(gui)司主要(yao)負(fu)責(ze)人今(jin)(jin)日就《條(tiao)例》中(zhong)的一些問題做了解答。

這位負責人說(shuo),修(xiu)訂(ding)后的(de)《條例》加(jia)大(da)了處(chu)罰(fa)力(li)度,最高處(chu)罰(fa)可達到200萬元(yuan)。同時,《條例》特別提(ti)出(chu),建設單(dan)位應當依(yi)法向社會(hui)公開(kai)驗收報告,未依(yi)法公開(kai)驗收報告的(de),由環保部門責令公開(kai),處(chu)5萬元(yuan)以上20萬元(yuan)以下的(de)罰(fa)款,并予以公告。

據介紹,《條例》新增了對未(wei)(wei)落(luo)實環(huan)保對策措施(shi)、環(huan)保投(tou)資概算或(huo)未(wei)(wei)依法開展環(huan)境影響后評價(jia)的處罰,規(gui)定(ding)了20萬元(yuan)以上100萬元(yuan)以下的罰款。

《條(tiao)例》提出,要嚴厲打擊(ji)對(dui)環保設施(shi)未建(jian)成、未經驗收(shou)(shou)或經驗收(shou)(shou)不合(he)格投(tou)入生產(chan)使用、在驗收(shou)(shou)中弄(nong)虛作假等(deng)(deng)違法行為(wei)(wei)的處罰(fa),其中,有違法行為(wei)(wei)的,處“20萬元(yuan)(yuan)以上(shang)100萬元(yuan)(yuan)以下”；逾期不改(gai)的,加重罰(fa)款數(shu)額,提升至“100萬元(yuan)(yuan)以上(shang)200萬元(yuan)(yuan)以下”,并將原來(lai)僅對(dui)建(jian)設單(dan)(dan)位“單(dan)(dan)罰(fa)”改(gai)為(wei)(wei)同時對(dui)建(jian)設單(dan)(dan)位和相(xiang)關責任人“雙(shuang)罰(fa)”,還規定了責令限期改(gai)正、責令停產(chan)或關閉等(deng)(deng)法律(lv)責任。

該負責人(ren)介(jie)紹,《條(tiao)例》還(huan)(huan)(huan)新增了對技術評估機構違法(fa)(fa)收費的(de)處罰(fa),處以退(tui)還(huan)(huan)(huan)違法(fa)(fa)所(suo)得(de)以及違法(fa)(fa)所(suo)得(de)1倍(bei)以上3倍(bei)以下(xia)罰(fa)款。新增的(de)內容還(huan)(huan)(huan)有(you)信(xin)用懲戒,《條(tiao)例》規定環(huan)保部(bu)門(men)應當(dang)將建設項目有(you)關環(huan)境違法(fa)(fa)信(xin)息記(ji)入(ru)社會誠(cheng)信(xin)檔案。

《條例》新增了環(huan)保(bao)(bao)部(bu)制(zhi)定建(jian)設項目(mu)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護分類管理(li)名錄(lu)要組(zu)織(zhi)論證、充(chong)分征求(qiu)意見并公布。環(huan)保(bao)(bao)部(bu)門應當開展環(huan)境(jing)影響評價文件網(wang)上審批、備案和(he)信(xin)息公開,環(huan)保(bao)(bao)部(bu)門及時(shi)向(xiang)社會公開違法者名單等規定。

這位(wei)(wei)負責(ze)人稱(cheng),《條(tiao)例》取消了對(dui)環(huan)(huan)(huan)評單(dan)位(wei)(wei)的(de)資質管理；將環(huan)(huan)(huan)評登記表由審批制改為備(bei)案制；將建(jian)設項目環(huan)(huan)(huan)保設施竣工驗收(shou)由環(huan)(huan)(huan)保部門驗收(shou)改為建(jian)設單(dan)位(wei)(wei)自主驗收(shou)；刪除了建(jian)設項目投產前試生產、環(huan)(huan)(huan)評審批的(de)一些(xie)前置條(tiao)件。

此(ci)外,《條例》明確環(huan)(huan)(huan)保部(bu)門不(bu)予(yu)批(pi)(pi)準的(de)五種情形,環(huan)(huan)(huan)保部(bu)門在環(huan)(huan)(huan)評審批(pi)(pi)中應當重(zhong)點審查(cha)的(de)內容,包括建設項目的(de)環(huan)(huan)(huan)境可行性、環(huan)(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)分(fen)析預(yu)測評估的(de)可靠性、環(huan)(huan)(huan)境保護措施的(de)有效(xiao)性、環(huan)(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)(xiang)評價結論的(de)科學性。

該負(fu)責(ze)人介紹,《條例》進(jin)一步(bu)明確(que)建設(she)(she)(she)單(dan)位(wei)在(zai)設(she)(she)(she)計(ji)、施工階(jie)(jie)段的(de)(de)環(huan)保(bao)(bao)責(ze)任,規定建設(she)(she)(she)單(dan)位(wei)在(zai)設(she)(she)(she)計(ji)階(jie)(jie)段要(yao)落實環(huan)保(bao)(bao)措(cuo)施與環(huan)保(bao)(bao)投資,在(zai)施工階(jie)(jie)段要(yao)保(bao)(bao)證環(huan)保(bao)(bao)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)進(jin)度與資金。新(xin)增建設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)竣工后環(huan)保(bao)(bao)設(she)(she)(she)施驗(yan)收的(de)(de)程序(xu)和要(yao)求,規定要(yao)向(xiang)社會(hui)公開,不得弄虛作假,驗(yan)收合格后方可投產使用。新(xin)增環(huan)保(bao)(bao)部門加強對建設(she)(she)(she)項(xiang)目(mu)環(huan)保(bao)(bao)措(cuo)施落實情況進(jin)行監督檢查的(de)(de)規定。

此外,修改后的(de)(de)《條例》還將建(jian)設項目環保設施竣工驗(yan)收(shou)(shou),由環保部門驗(yan)收(shou)(shou)改為建(jian)設單位自(zi)主驗(yan)收(shou)(shou)。這位負責(ze)人透露,目前,環保部正在研究(jiu)制定關(guan)于建(jian)設單位自(zi)主開展建(jian)設項目竣工環境保護驗(yan)收(shou)(shou)的(de)(de)指導意見,以(yi)進一步強化建(jian)設單位環保“三同時”主體責(ze)任(ren),規范企(qi)業自(zi)主驗(yan)收(shou)(shou)的(de)(de)程序、內(nei)容、標準及信息公(gong)開等要求。（記(ji)者 郄建(jian)榮）

中華人民共和國國務院令(ling)

第682號

《國務(wu)院關(guan)于(yu)修改〈建設項(xiang)目環境保護管理條例(li)〉的決定》已(yi)經2017年6月(yue)21日(ri)國務(wu)院第177次常務(wu)會(hui)議通(tong)過，現予公布，自2017年10月(yue)1日(ri)起施行。

總　理(li)　　李克強 　　　　　     

2017年7月(yue)16日　

國務院關于修改

《建(jian)設項目環境保護管理條例》的決定

國務院決定對《建設項(xiang)目(mu)環境保護管理(li)條例》作如下修改：

一、刪去第六條第二款。

二(er)、將第七條第二(er)款修改為：“建設項目環境影響評(ping)價分類管理名錄，由國務院環境保護行政(zheng)主管部門(men)(men)在組織專家(jia)進行論證和(he)征(zheng)求有關部門(men)(men)、行業協會、企事業單位(wei)、公眾等意見(jian)的基礎(chu)上(shang)制定并(bing)公布(bu)。”

三、刪去第八條第二款(kuan)。

四、將(jiang)第(di)九(jiu)條(tiao)(tiao)、第(di)十條(tiao)(tiao)合并，作(zuo)為第(di)九(jiu)條(tiao)(tiao)，修改為：“依法應(ying)當(dang)編制環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報告(gao)書、環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報告(gao)表的建(jian)設項(xiang)目(mu)，建(jian)設單位應(ying)當(dang)在開(kai)工建(jian)設前(qian)將(jiang)環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報告(gao)書、環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報告(gao)表報有(you)審批權的環(huan)(huan)境(jing)保護行(xing)政主管部(bu)門審批；建(jian)設項(xiang)目(mu)的環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評價文件未依法經審批部(bu)門審查或(huo)者(zhe)審查后未予批準的，建(jian)設單位不(bu)得開(kai)工建(jian)設。

“環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)行(xing)政主(zhu)管部門審(shen)批(pi)環境(jing)(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)書(shu)(shu)、環境(jing)(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)表(biao)，應當重點審(shen)查建(jian)設項目的環境(jing)(jing)可(ke)行(xing)性、環境(jing)(jing)影(ying)(ying)響(xiang)分析(xi)預(yu)測評(ping)估的可(ke)靠性、環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)措施的有(you)效性、環境(jing)(jing)影(ying)(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)結論的科(ke)學(xue)性等，并分別(bie)自收(shou)到(dao)環境(jing)(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)書(shu)(shu)之(zhi)(zhi)日起(qi)60日內、收(shou)到(dao)環境(jing)(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)表(biao)之(zhi)(zhi)日起(qi)30日內，作出審(shen)批(pi)決定并書(shu)(shu)面通知建(jian)設單位。

“環(huan)境(jing)保護行政主(zhu)管部門可(ke)以(yi)組織技(ji)術(shu)(shu)機(ji)構(gou)對(dui)建(jian)設(she)項目環(huan)境(jing)影(ying)響報(bao)告(gao)書、環(huan)境(jing)影(ying)響報(bao)告(gao)表進行技(ji)術(shu)(shu)評估，并承擔相(xiang)應費用；技(ji)術(shu)(shu)機(ji)構(gou)應當對(dui)其提出(chu)的(de)技(ji)術(shu)(shu)評估意見(jian)負(fu)責，不得(de)向(xiang)建(jian)設(she)單位(wei)、從事環(huan)境(jing)影(ying)響評價工作(zuo)的(de)單位(wei)收取(qu)任何費用。

“依(yi)法(fa)應當(dang)填(tian)報環境(jing)(jing)影響登記表的建(jian)(jian)設項(xiang)目，建(jian)(jian)設單位應當(dang)按(an)照國(guo)務院環境(jing)(jing)保(bao)護行政主(zhu)管部門的規定將環境(jing)(jing)影響登記表報建(jian)(jian)設項(xiang)目所在地縣級環境(jing)(jing)保(bao)護行政主(zhu)管部門備案(an)。

“環(huan)境保護(hu)行政主管部(bu)門應當開展環(huan)境影響評價文件網上審批、備(bei)案和信息公開。”

五、將(jiang)第十一(yi)條改為第十條，刪去(qu)該條中的“或(huo)者(zhe)環境影響(xiang)登(deng)記(ji)表”。

六、增加(jia)一(yi)條(tiao)，作為第十一(yi)條(tiao)：“建設項目有下(xia)列情形(xing)之(zhi)一(yi)的，環(huan)境(jing)保護行政主管部門應當對環(huan)境(jing)影響報告書、環(huan)境(jing)影響報告表作出不予批準的決定：

“（一）建設項目類型及其選址、布局、規(gui)模等不符合環境保護法律法規(gui)和(he)相關法定規(gui)劃；

“（二）所(suo)在區域環(huan)(huan)境質(zhi)量未(wei)達到(dao)國家或者地方(fang)環(huan)(huan)境質(zhi)量標準(zhun)，且建設項目(mu)擬采取的措施不能滿(man)足區域環(huan)(huan)境質(zhi)量改善(shan)目(mu)標管(guan)理要求；

“（三）建設項目(mu)采取的污染防治(zhi)措施無法確保污染物排放(fang)達到國家和(he)地方排放(fang)標準，或(huo)者未(wei)采取必要措施預防和(he)控制生(sheng)態破壞；

“（四(si)）改(gai)建(jian)、擴建(jian)和(he)技術改(gai)造項目，未(wei)針對項目原有環境污染(ran)和(he)生態破壞提出(chu)有效防治措施；

“（五）建設項目的(de)環(huan)境(jing)影(ying)響報(bao)告(gao)書、環(huan)境(jing)影(ying)響報(bao)告(gao)表(biao)的(de)基(ji)礎(chu)資(zi)料數據明顯不(bu)實，內容存在重大缺陷、遺(yi)漏(lou)，或者環(huan)境(jing)影(ying)響評價結論(lun)不(bu)明確、不(bu)合(he)理。”

七、將第十二條修改為：“建設(she)項目(mu)環(huan)境影(ying)響報(bao)(bao)告(gao)書(shu)、環(huan)境影(ying)響報(bao)(bao)告(gao)表(biao)經批準后，建設(she)項目(mu)的(de)(de)性質、規(gui)模(mo)、地點、采(cai)用的(de)(de)生產工藝或者防(fang)治污染、防(fang)止生態破壞的(de)(de)措施發(fa)生重大(da)變動(dong)的(de)(de)，建設(she)單位應當重新報(bao)(bao)批建設(she)項目(mu)環(huan)境影(ying)響報(bao)(bao)告(gao)書(shu)、環(huan)境影(ying)響報(bao)(bao)告(gao)表(biao)。

“建(jian)設項目(mu)環(huan)境(jing)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)報(bao)告書、環(huan)境(jing)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)報(bao)告表自批(pi)準之日(ri)起滿5年，建(jian)設項目(mu)方開工建(jian)設的(de)，其環(huan)境(jing)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)報(bao)告書、環(huan)境(jing)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)報(bao)告表應當報(bao)原審(shen)批(pi)部門重(zhong)新審(shen)核。原審(shen)批(pi)部門應當自收到建(jian)設項目(mu)環(huan)境(jing)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)報(bao)告書、環(huan)境(jing)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)報(bao)告表之日(ri)起10日(ri)內，將審(shen)核意見書面通(tong)知建(jian)設單位；逾期未通(tong)知的(de)，視為審(shen)核同(tong)意。

“審核、審批建設項目環(huan)境影(ying)響報告書、環(huan)境影(ying)響報告表及備案環(huan)境影(ying)響登記(ji)表，不得收取任何費用。”

八、刪去第十三條。

九、將第十七條(tiao)改(gai)為第十六條(tiao)，修改(gai)為：“建設項目(mu)的(de)(de)初步設計(ji)，應當(dang)按照(zhao)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)設計(ji)規范的(de)(de)要求，編制環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)篇章，落實防(fang)治環(huan)境(jing)污染和生態破壞(huai)的(de)(de)措施以及環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)(hu)設施投資概算。

“建設單位應當將(jiang)環境(jing)保護設施(shi)建設納入施(shi)工(gong)合同，保證環境(jing)保護設施(shi)建設進度和資金，并在(zai)項目建設過程中同時(shi)組織(zhi)實施(shi)環境(jing)影(ying)響報(bao)告(gao)書、環境(jing)影(ying)響報(bao)告(gao)表(biao)及其(qi)審批部門審批決定(ding)中提出的環境(jing)保護對策措施(shi)。”

十(shi)、刪去(qu)第十(shi)八條、第十(shi)九(jiu)條。

十(shi)一(yi)、將第二十(shi)條(tiao)改為第十(shi)七(qi)條(tiao)，修改為：“編(bian)制環境(jing)(jing)影(ying)響報(bao)告(gao)書、環境(jing)(jing)影(ying)響報(bao)告(gao)表的建(jian)(jian)設項(xiang)目竣工后，建(jian)(jian)設單位應當按照(zhao)國務院環境(jing)(jing)保護(hu)行政主(zhu)管部門(men)規(gui)定的標(biao)準和程序，對配(pei)套建(jian)(jian)設的環境(jing)(jing)保護(hu)設施(shi)進(jin)行驗收，編(bian)制驗收報(bao)告(gao)。

“建(jian)設(she)單位在環境(jing)(jing)保(bao)護設(she)施驗(yan)收過程中(zhong)，應當如實查驗(yan)、監(jian)測、記載建(jian)設(she)項目環境(jing)(jing)保(bao)護設(she)施的(de)建(jian)設(she)和調試情(qing)況(kuang)，不得(de)弄虛作假。

“除按照國家規定(ding)需要(yao)保(bao)密的情(qing)形外(wai)，建設(she)單位(wei)應當(dang)依法(fa)向社會公開驗收報告(gao)。”

十二、刪去第二十二條。

十三(san)、將第(di)二十三(san)條(tiao)改為第(di)十九條(tiao)，修(xiu)改為：“編制環境(jing)影(ying)響報告書、環境(jing)影(ying)響報告表(biao)的(de)建設(she)項(xiang)目，其配套建設(she)的(de)環境(jing)保護設(she)施經驗(yan)收(shou)合格(ge)，方可(ke)投入生(sheng)產或者使用；未(wei)經驗(yan)收(shou)或者驗(yan)收(shou)不合格(ge)的(de)，不得(de)投入生(sheng)產或者使用。

“前款規定的(de)建設項目(mu)投(tou)入生產(chan)或(huo)者使用后，應(ying)當按照(zhao)國務院環境保護行政主管部(bu)門的(de)規定開展(zhan)環境影(ying)響(xiang)后評(ping)價(jia)。”

十四、增加一條，作為第二十條：“環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護行政主管部門應當對建設(she)項目環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護設(she)施(shi)設(she)計、施(shi)工、驗收、投入生產或(huo)者(zhe)使用情況(kuang)，以及(ji)有關環(huan)(huan)境影響評價文件確定(ding)的其他(ta)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護措施(shi)的落(luo)實情況(kuang)，進行監督檢(jian)查。

“環(huan)境保護行政主(zhu)管(guan)部門(men)應當將建(jian)設項目有關環(huan)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公開違法者名單。”

十(shi)五、將第二十(shi)四條(tiao)(tiao)、第二十(shi)五條(tiao)(tiao)合并，作為(wei)(wei)第二十(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)，修改為(wei)(wei)：“建設單(dan)位有(you)下列行為(wei)(wei)之一(yi)的，依照(zhao)《中華(hua)人民共和國環境影響(xiang)評價(jia)法》的規定處罰：

“（一）建設(she)項目(mu)環境影響(xiang)報告(gao)書、環境影響(xiang)報告(gao)表未(wei)依法(fa)報批或者報請重新(xin)審(shen)核(he)，擅自開工建設(she)；

“（二）建(jian)設項(xiang)目環境影響報告(gao)書、環境影響報告(gao)表未經批(pi)準(zhun)或者(zhe)重新審核同意，擅自開工建(jian)設；

“（三）建設項目環境影響(xiang)登記表未(wei)依(yi)法備案。”

十(shi)(shi)六(liu)、增加一條(tiao)，作為第二十(shi)(shi)二條(tiao)：“違反本條(tiao)例規定，建(jian)(jian)設(she)單位編制(zhi)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目初步(bu)設(she)計未(wei)落實防(fang)治環(huan)境污(wu)染和生態破壞的(de)(de)措(cuo)施(shi)以(yi)(yi)及(ji)環(huan)境保護(hu)設(she)施(shi)投資概算，未(wei)將(jiang)環(huan)境保護(hu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)納入施(shi)工合(he)同，或者未(wei)依(yi)法(fa)開展環(huan)境影響后評價的(de)(de)，由(you)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目所(suo)在地縣級以(yi)(yi)上(shang)環(huan)境保護(hu)行政主管部門責令限期改正，處5萬元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)20萬元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)的(de)(de)罰(fa)款(kuan)；逾期不改正的(de)(de)，處20萬元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)100萬元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)的(de)(de)罰(fa)款(kuan)。

“違反本條例規(gui)定，建(jian)設單位在項目(mu)建(jian)設過程中未同(tong)時組織實施環(huan)境(jing)影響報告書、環(huan)境(jing)影響報告表及其審(shen)批部門(men)審(shen)批決定中提出的(de)環(huan)境(jing)保護對策措施的(de)，由建(jian)設項目(mu)所在地縣級以上環(huan)境(jing)保護行(xing)政主(zhu)管部門(men)責令限期改(gai)正，處20萬(wan)元(yuan)以上100萬(wan)元(yuan)以下的(de)罰款(kuan)；逾期不改(gai)正的(de)，責令停止建(jian)設。”

十(shi)七、刪去第(di)二十(shi)六條、第(di)二十(shi)七條。

十八、將(jiang)第二(er)十八條改(gai)為第二(er)十三條，修改(gai)為：“違(wei)反(fan)本(ben)條例規(gui)定，需要(yao)配套建設(she)(she)的(de)環境保護設(she)(she)施未建成(cheng)、未經驗(yan)收或者(zhe)驗(yan)收不合(he)格(ge)，建設(she)(she)項目即投(tou)入生(sheng)產(chan)或者(zhe)使用，或者(zhe)在(zai)環境保護設(she)(she)施驗(yan)收中弄虛作假的(de)，由縣級以(yi)上環境保護行政(zheng)(zheng)主管部(bu)門責(ze)令(ling)(ling)限期改(gai)正(zheng)，處20萬元(yuan)以(yi)上100萬元(yuan)以(yi)下的(de)罰(fa)款；逾期不改(gai)正(zheng)的(de)，處100萬元(yuan)以(yi)上200萬元(yuan)以(yi)下的(de)罰(fa)款；對(dui)直接負(fu)責(ze)的(de)主管人員和其他責(ze)任人員，處5萬元(yuan)以(yi)上20萬元(yuan)以(yi)下的(de)罰(fa)款；造(zao)成(cheng)重大環境污染或者(zhe)生(sheng)態破壞的(de)，責(ze)令(ling)(ling)停(ting)止生(sheng)產(chan)或者(zhe)使用，或者(zhe)報經有批準權的(de)人民政(zheng)(zheng)府批準，責(ze)令(ling)(ling)關(guan)閉。

“違反(fan)本(ben)條例(li)規定，建設(she)單位未依法向社(she)會公開(kai)環境(jing)保護(hu)設(she)施驗收報(bao)告(gao)的，由縣(xian)級以(yi)(yi)上環境(jing)保護(hu)行(xing)政主(zhu)管部門責(ze)令公開(kai)，處5萬元以(yi)(yi)上20萬元以(yi)(yi)下的罰款，并(bing)予以(yi)(yi)公告(gao)。”

十(shi)九、增加一條，作(zuo)(zuo)為第二十(shi)四(si)條：“違反本條例規定，技術機(ji)構向(xiang)建設單(dan)位、從(cong)事環(huan)境影響評價工作(zuo)(zuo)的單(dan)位收取費用的，由縣級以上環(huan)境保護行政主管部門(men)責(ze)令退還(huan)所(suo)收費用，處所(suo)收費用1倍以上3倍以下(xia)的罰款。”

二十(shi)(shi)、將第(di)二十(shi)(shi)九條(tiao)改為第(di)二十(shi)(shi)五(wu)條(tiao)，修改為：“從事建設項目環境影(ying)響(xiang)評(ping)價工作的(de)(de)單位，在(zai)環境影(ying)響(xiang)評(ping)價工作中(zhong)弄(nong)虛作假的(de)(de)，由(you)縣級以(yi)(yi)上環境保護行(xing)政(zheng)主管部門處所收費用1倍以(yi)(yi)上3倍以(yi)(yi)下的(de)(de)罰款。”

二十(shi)一、將第(di)三十(shi)二條改為第(di)二十(shi)八條，并將該條中的“海(hai)洋石油勘探開發”修改為“海(hai)洋工程”。

本決(jue)定自2017年10月1日起施行。

《建(jian)設項目環境保護管理條例》根據本決定作相(xiang)應(ying)修改并對條文序號作相(xiang)應(ying)調整，重新公布。

建設項目(mu)環境(jing)保(bao)護(hu)管理條例

（1998年11月29日中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國國務院令第253號發布

根據2017年7月(yue)16日《國務院關于修改〈建設(she)項目環境保護管理條(tiao)例〉的決定》修訂）

第一章　總　　則

第一條　為(wei)了防(fang)止建(jian)設項目產(chan)生新的污染、破(po)壞生態環境(jing)，制定本(ben)條例。

第二條　在中華人民(min)共(gong)和(he)國領域和(he)中華人民(min)共(gong)和(he)國管轄(xia)的其他海域內建(jian)設(she)對環境有影響(xiang)的建(jian)設(she)項目，適用本條例。

第(di)三條　建設產生(sheng)污染(ran)的(de)建設項目(mu)，必須(xu)遵守(shou)污染(ran)物排(pai)放的(de)國家標準和地(di)方標準；在實施重點污染(ran)物排(pai)放總(zong)量(liang)控制(zhi)(zhi)的(de)區域內，還必須(xu)符合重點污染(ran)物排(pai)放總(zong)量(liang)控制(zhi)(zhi)的(de)要求。

第(di)四(si)條(tiao)　工(gong)業建設項目應(ying)當采用能耗物耗小、污染物產(chan)生(sheng)量少的清(qing)潔生(sheng)產(chan)工(gong)藝，合理利用自然資源，防(fang)止環(huan)境污染和生(sheng)態破壞(huai)。

第五(wu)條　改建、擴(kuo)建項目和(he)技術(shu)改造項目必(bi)須(xu)采(cai)取(qu)措施，治理與(yu)該項目有關的原有環境污染和(he)生(sheng)態破壞。

第二章　環境影(ying)響評價

第六條　國(guo)家實行建(jian)設項目(mu)環境(jing)影響評價制度。

第(di)七條　國家(jia)根(gen)據建設(she)項目對環境的影響(xiang)程度，按(an)照下(xia)列規定對建設(she)項目的環境保護實行分類管理(li)：

（一）建設項(xiang)目對(dui)環境(jing)可(ke)能(neng)造成(cheng)重大影(ying)(ying)(ying)響的，應當(dang)編制環境(jing)影(ying)(ying)(ying)響報告書，對(dui)建設項(xiang)目產生(sheng)的污染和對(dui)環境(jing)的影(ying)(ying)(ying)響進行全面(mian)、詳細(xi)的評價(jia)；

（二）建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)對(dui)環(huan)(huan)境(jing)可能造(zao)成輕度影(ying)響(xiang)(xiang)的，應當(dang)編制環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報告表，對(dui)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)產生的污染和對(dui)環(huan)(huan)境(jing)的影(ying)響(xiang)(xiang)進行分析或者專項(xiang)評價(jia)；

（三）建設項(xiang)目對(dui)環境影響(xiang)很小(xiao)，不(bu)需要進(jin)行環境影響(xiang)評價(jia)的，應當填報環境影響(xiang)登記(ji)表。

建設項目環境影響評(ping)價分類管理名錄，由國務院環境保護行(xing)政主管部門(men)在組織專家進行(xing)論(lun)證和征求有關部門(men)、行(xing)業協會、企事業單位、公(gong)眾等(deng)意見的基礎上制(zhi)定并公(gong)布。

第八(ba)條(tiao)　建設項目環(huan)境(jing)影響報(bao)告書，應(ying)當包(bao)括(kuo)下列內容(rong)：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目周圍環境現(xian)狀(zhuang)；

（三）建設項(xiang)目對環境可能造成影響的分析(xi)和預測(ce)；

（四）環(huan)境保護措(cuo)施及其(qi)經濟、技術(shu)論證；

（五）環(huan)境影響(xiang)經濟損益分析；

（六）對建(jian)設項目實施環境監測的(de)建(jian)議；

（七）環境影響評價(jia)結(jie)論。

建設(she)項(xiang)目環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響報告表(biao)、環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響登記(ji)表(biao)的(de)內容和(he)格式，由國(guo)務(wu)院環(huan)(huan)境(jing)保護行(xing)政主管部門規定。

第九條　依法應當編制環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書、環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)表(biao)的建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)目，建(jian)(jian)(jian)設單(dan)位應當在開(kai)工(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)設前將(jiang)環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)書、環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告(gao)表(biao)報(bao)(bao)有審批(pi)權的環(huan)境(jing)保(bao)護行政主管部門審批(pi)；建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)目的環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)(xiang)評價(jia)文件未(wei)依法經(jing)審批(pi)部門審查或者(zhe)審查后未(wei)予批(pi)準的，建(jian)(jian)(jian)設單(dan)位不得開(kai)工(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)設。

環(huan)境(jing)保護行政(zheng)主(zhu)管部(bu)門審批環(huan)境(jing)影響(xiang)報告書、環(huan)境(jing)影響(xiang)報告表，應當重點審查建(jian)設項目的(de)(de)環(huan)境(jing)可行性(xing)、環(huan)境(jing)影響(xiang)分(fen)析(xi)預測(ce)評估的(de)(de)可靠性(xing)、環(huan)境(jing)保護措施的(de)(de)有效性(xing)、環(huan)境(jing)影響(xiang)評價結論(lun)的(de)(de)科學性(xing)等，并分(fen)別(bie)自(zi)收(shou)到環(huan)境(jing)影響(xiang)報告書之日起(qi)60日內(nei)、收(shou)到環(huan)境(jing)影響(xiang)報告表之日起(qi)30日內(nei)，作出(chu)審批決定(ding)并書面通知(zhi)建(jian)設單位。

環境(jing)保護行(xing)政主管部門可以組織技術(shu)機(ji)(ji)構對(dui)建設(she)(she)項目(mu)環境(jing)影響(xiang)報告書(shu)、環境(jing)影響(xiang)報告表進(jin)行(xing)技術(shu)評估，并(bing)承擔(dan)相應費(fei)用；技術(shu)機(ji)(ji)構應當對(dui)其提出(chu)的技術(shu)評估意見負責，不得(de)向建設(she)(she)單(dan)位、從事環境(jing)影響(xiang)評價工(gong)作的單(dan)位收取任何費(fei)用。

依法應(ying)當(dang)填報環境(jing)影(ying)響(xiang)登記(ji)表(biao)(biao)的建(jian)設(she)項(xiang)目，建(jian)設(she)單位(wei)應(ying)當(dang)按照國務院(yuan)環境(jing)保護行政(zheng)主管部門(men)的規(gui)定將環境(jing)影(ying)響(xiang)登記(ji)表(biao)(biao)報建(jian)設(she)項(xiang)目所(suo)在地縣級環境(jing)保護行政(zheng)主管部門(men)備(bei)案。

環境保(bao)護(hu)行政(zheng)主管部門應當開展環境影響(xiang)評價(jia)文(wen)件網上審批、備(bei)案(an)和信息公開。

第十(shi)條　國務院環(huan)(huan)境保護行政主(zhu)管部門負責(ze)審批下列(lie)建設項目環(huan)(huan)境影響報(bao)告書(shu)、環(huan)(huan)境影響報(bao)告表：

（一(yi)）核設施、絕(jue)密工程(cheng)等特殊性質的建設項目(mu)；

（二）跨省、自治區、直轄市行政(zheng)區域的建(jian)設項目；

（三(san)）國務院審(shen)批的(de)或者國務院授權有(you)關部門(men)審(shen)批的(de)建(jian)設項目。

前款規定以外的建設(she)項目(mu)環(huan)境影響報(bao)告書(shu)、環(huan)境影響報(bao)告表的審(shen)批權(quan)限，由(you)省、自治區、直轄市人民(min)政府規定。

建設項目造成跨(kua)行政區(qu)域環境(jing)(jing)影(ying)響，有(you)關環境(jing)(jing)保(bao)護行政主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)(men)對環境(jing)(jing)影(ying)響評價結論有(you)爭(zheng)議(yi)的，其環境(jing)(jing)影(ying)響報告書或者(zhe)環境(jing)(jing)影(ying)響報告表由共同上一級(ji)環境(jing)(jing)保(bao)護行政主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)(men)審批。

第十一(yi)(yi)條　建(jian)設項(xiang)目(mu)有下列情形之一(yi)(yi)的(de)，環境保(bao)護行政主管部門應(ying)當對環境影響報告(gao)書(shu)、環境影響報告(gao)表作出不予批(pi)準的(de)決定：

（一）建設項(xiang)目類型及(ji)其(qi)選址(zhi)、布局(ju)、規(gui)(gui)模等不符合環境保護法律法規(gui)(gui)和(he)相關法定規(gui)(gui)劃；

（二）所(suo)在區域環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)未(wei)達到國家或者地方(fang)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)標(biao)準，且建(jian)設(she)項(xiang)目擬(ni)采(cai)取的措施(shi)不能(neng)滿足區域環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)改善(shan)目標(biao)管理要(yao)求；

（三）建(jian)設項目采(cai)取的污(wu)染防(fang)(fang)治措施無(wu)法確保污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)達(da)到國家和(he)地方排(pai)(pai)放(fang)標準，或者未采(cai)取必要措施預(yu)防(fang)(fang)和(he)控制生態破壞；

（四）改建、擴建和(he)(he)技術改造項目，未針對項目原有環境污染和(he)(he)生(sheng)態(tai)破壞提出有效防(fang)治措施(shi)；

（五）建(jian)設(she)項目的環(huan)境影響(xiang)報告書(shu)、環(huan)境影響(xiang)報告表的基礎資料數據明顯不實，內(nei)容(rong)存在(zai)重大缺陷、遺(yi)漏，或者環(huan)境影響(xiang)評價結論不明確、不合理。

第(di)十二條　建(jian)設項(xiang)目環(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響報(bao)(bao)告書、環(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響報(bao)(bao)告表經(jing)批準(zhun)后，建(jian)設項(xiang)目的(de)性質(zhi)、規(gui)模、地點(dian)、采(cai)用的(de)生產(chan)工藝(yi)或(huo)者防治污染、防止(zhi)生態破(po)壞(huai)的(de)措(cuo)施發生重(zhong)大變動的(de)，建(jian)設單位應當重(zhong)新報(bao)(bao)批建(jian)設項(xiang)目環(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響報(bao)(bao)告書、環(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響報(bao)(bao)告表。

建設(she)項目(mu)環境(jing)(jing)(jing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)書(shu)(shu)、環境(jing)(jing)(jing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)表自(zi)(zi)批準之日(ri)起滿(man)5年，建設(she)項目(mu)方開工建設(she)的，其環境(jing)(jing)(jing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)書(shu)(shu)、環境(jing)(jing)(jing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)表應(ying)(ying)當報(bao)原審(shen)批部門重新審(shen)核(he)。原審(shen)批部門應(ying)(ying)當自(zi)(zi)收到建設(she)項目(mu)環境(jing)(jing)(jing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)書(shu)(shu)、環境(jing)(jing)(jing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)報(bao)告(gao)表之日(ri)起10日(ri)內，將(jiang)審(shen)核(he)意(yi)見書(shu)(shu)面通知(zhi)建設(she)單位；逾(yu)期未通知(zhi)的，視為審(shen)核(he)同意(yi)。

審(shen)核、審(shen)批建(jian)設項目環境影響報(bao)告書(shu)、環境影響報(bao)告表及備案環境影響登記表，不得收取(qu)任何費用。

第十三(san)條　建(jian)設單位可以采取公(gong)開招標的(de)方式，選擇(ze)從事環境(jing)影響(xiang)評價工作的(de)單位，對建(jian)設項(xiang)目進行環境(jing)影響(xiang)評價。

任何(he)行政機關不(bu)得(de)為建設單位指定(ding)從事(shi)環境(jing)影(ying)響評(ping)(ping)價工(gong)作的(de)單位，進行環境(jing)影(ying)響評(ping)(ping)價。

第(di)十四條　建設(she)單位編制環境影響報(bao)告書，應當依照有(you)關法(fa)律(lv)規定，征求建設(she)項目所在地有(you)關單位和(he)居民的意(yi)見。

第(di)三章　環境(jing)保護設(she)施建設(she)

第十五條　建(jian)設(she)項目需要(yao)配套建(jian)設(she)的環(huan)境保(bao)護(hu)設(she)施(shi)，必(bi)須(xu)與主體工(gong)程同時(shi)設(she)計、同時(shi)施(shi)工(gong)、同時(shi)投產使(shi)用(yong)。

第(di)十(shi)六(liu)條(tiao)　建設(she)項目的初步設(she)計，應(ying)當按照環(huan)境(jing)保護設(she)計規范的要(yao)求，編制環(huan)境(jing)保護篇(pian)章，落實防治環(huan)境(jing)污染和生態破壞的措施以及環(huan)境(jing)保護設(she)施投資(zi)概算。

建設(she)單位應當(dang)將環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護設(she)施(shi)(shi)建設(she)納(na)入施(shi)(shi)工合同(tong)，保(bao)證(zheng)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護設(she)施(shi)(shi)建設(she)進度和資金，并在(zai)項(xiang)目(mu)建設(she)過(guo)程中同(tong)時組織實施(shi)(shi)環(huan)境(jing)(jing)影響報告(gao)(gao)書、環(huan)境(jing)(jing)影響報告(gao)(gao)表及其(qi)審批(pi)部門審批(pi)決定中提出(chu)的(de)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護對(dui)策措施(shi)(shi)。

第十七條　編制環境(jing)影響報告(gao)書(shu)、環境(jing)影響報告(gao)表的建設項目竣工后，建設單位應(ying)當按照(zhao)國務(wu)院環境(jing)保護(hu)行(xing)政主管(guan)部門規(gui)定的標準和(he)程序，對配套建設的環境(jing)保護(hu)設施進行(xing)驗(yan)收，編制驗(yan)收報告(gao)。

建設單(dan)位在環境保(bao)護(hu)設施(shi)(shi)驗(yan)收過(guo)程中，應當如實查驗(yan)、監(jian)測、記載建設項(xiang)目(mu)環境保(bao)護(hu)設施(shi)(shi)的(de)建設和調試情況，不得弄虛(xu)作假(jia)。

除按照國家規定需要保密(mi)的情(qing)形外，建(jian)設單位應(ying)當依(yi)法向社會公開驗收報(bao)告。

第十八(ba)條　分期(qi)(qi)建設、分期(qi)(qi)投入生(sheng)產或者使用的(de)建設項目，其相應的(de)環境保護設施(shi)應當分期(qi)(qi)驗收。

第十九(jiu)條　編制(zhi)環(huan)境影響報(bao)(bao)告(gao)(gao)書(shu)、環(huan)境影響報(bao)(bao)告(gao)(gao)表(biao)的(de)建(jian)設(she)(she)項目，其配套建(jian)設(she)(she)的(de)環(huan)境保護(hu)設(she)(she)施經驗(yan)收(shou)合格，方可投入生產或者使用；未(wei)經驗(yan)收(shou)或者驗(yan)收(shou)不合格的(de)，不得投入生產或者使用。

前(qian)款規(gui)定的建設項(xiang)目(mu)投入生產或者使用后(hou)，應當按照國務院(yuan)環(huan)境(jing)保(bao)護行政主管部門(men)的規(gui)定開展(zhan)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)后(hou)評價。

第二十(shi)條(tiao)　環境保(bao)護行政主管部(bu)門應當對(dui)建設(she)項目環境保(bao)護設(she)施(shi)設(she)計、施(shi)工、驗(yan)收、投入生產或者(zhe)使用情況，以及有關環境影響評價文件確(que)定的其他環境保(bao)護措施(shi)的落實情況，進行監督檢查。

環境(jing)保護行政主(zhu)管部門(men)應當將(jiang)建設項目有關環境(jing)違法信(xin)息記入社會(hui)誠信(xin)檔案，及時向社會(hui)公(gong)開違法者名單。

第四章　法律責任

第(di)二(er)十一條　建設單位有下(xia)列(lie)行為(wei)之(zhi)一的(de)，依照《中華(hua)人(ren)民共和國環(huan)境(jing)影響(xiang)評價法》的(de)規定(ding)處罰：

（一）建(jian)設項(xiang)目環(huan)境影(ying)響報(bao)告書、環(huan)境影(ying)響報(bao)告表(biao)未依(yi)法報(bao)批(pi)或者報(bao)請重新(xin)審核，擅自開工建(jian)設；

（二(er)）建設項目環(huan)境影(ying)(ying)響報告書(shu)、環(huan)境影(ying)(ying)響報告表未經批準或者重新審核(he)同(tong)意，擅自開工(gong)建設；

（三）建設項目環(huan)境影響登記表未依法備(bei)案。

第二十二條　違反本條例(li)規定(ding)，建設單位(wei)編制建設項目初步(bu)設計未(wei)落實(shi)防(fang)治環(huan)境(jing)(jing)污染和生態(tai)破(po)壞的(de)(de)措(cuo)施(shi)以(yi)(yi)及環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)設施(shi)投資概算(suan)，未(wei)將(jiang)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)設施(shi)建設納(na)入施(shi)工合同，或者(zhe)未(wei)依(yi)法開展環(huan)境(jing)(jing)影響后評價的(de)(de)，由建設項目所在地縣級(ji)以(yi)(yi)上(shang)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)行政(zheng)主管部門責令限期(qi)(qi)改正(zheng)，處5萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)20萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的(de)(de)罰款(kuan)；逾期(qi)(qi)不(bu)改正(zheng)的(de)(de)，處20萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的(de)(de)罰款(kuan)。

違反本條例規定(ding)，建(jian)(jian)(jian)設(she)單(dan)位(wei)在(zai)項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)過程中未同時(shi)組織實施(shi)環(huan)境(jing)影(ying)響報(bao)(bao)告書(shu)、環(huan)境(jing)影(ying)響報(bao)(bao)告表及其審(shen)批部(bu)門審(shen)批決定(ding)中提出的環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)對策措施(shi)的，由建(jian)(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)所在(zai)地縣級以上環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)行政主(zhu)管(guan)部(bu)門責(ze)令限期(qi)改正，處(chu)20萬(wan)元以上100萬(wan)元以下(xia)的罰(fa)款(kuan)；逾期(qi)不改正的，責(ze)令停(ting)止建(jian)(jian)(jian)設(she)。

第二十(shi)三條(tiao)　違反本條(tiao)例規定(ding)，需要配(pei)套(tao)建設(she)的(de)(de)環(huan)境保護(hu)設(she)施未建成(cheng)、未經驗收(shou)或(huo)者驗收(shou)不(bu)合格，建設(she)項目即(ji)投(tou)入生(sheng)產或(huo)者使用，或(huo)者在環(huan)境保護(hu)設(she)施驗收(shou)中弄虛作假的(de)(de)，由縣級以(yi)(yi)上環(huan)境保護(hu)行政(zheng)主(zhu)管部門責(ze)令(ling)限期改正，處(chu)(chu)20萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上100萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)款；逾期不(bu)改正的(de)(de)，處(chu)(chu)100萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上200萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)款；對直接負責(ze)的(de)(de)主(zhu)管人員和其他責(ze)任人員，處(chu)(chu)5萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上20萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)款；造成(cheng)重大環(huan)境污染或(huo)者生(sheng)態破壞的(de)(de)，責(ze)令(ling)停止生(sheng)產或(huo)者使用，或(huo)者報經有批準(zhun)(zhun)權的(de)(de)人民政(zheng)府批準(zhun)(zhun)，責(ze)令(ling)關閉。

違反本(ben)條(tiao)例規定，建設(she)單位(wei)未(wei)依法(fa)向社(she)會(hui)公開環境保(bao)(bao)護設(she)施驗收報告的，由(you)縣級以(yi)上環境保(bao)(bao)護行(xing)政主(zhu)管部門(men)責令公開，處5萬(wan)元以(yi)上20萬(wan)元以(yi)下的罰款，并(bing)予以(yi)公告。

第(di)二十四條　違反本(ben)條例規定，技術機構向建(jian)設單位、從事(shi)環(huan)境影響(xiang)評價工作(zuo)的單位收取費(fei)(fei)用的，由縣級以上環(huan)境保護(hu)行政主管部門責令退還所收費(fei)(fei)用，處所收費(fei)(fei)用1倍(bei)以上3倍(bei)以下的罰款(kuan)。

第二十五條　從事建設項目環境影響(xiang)評(ping)價工作的單位，在(zai)環境影響(xiang)評(ping)價工作中(zhong)弄(nong)虛(xu)作假的，由縣級以(yi)上環境保護(hu)行政主(zhu)管部門(men)處(chu)所收費用1倍以(yi)上3倍以(yi)下(xia)的罰(fa)款(kuan)。

第二十六條　環(huan)境(jing)保護行政主管部門的工作人員徇私(si)舞弊、濫(lan)用職權、玩忽職守(shou)，構(gou)(gou)成犯罪的，依法(fa)追究刑事責任；尚不構(gou)(gou)成犯罪的，依法(fa)給予行政處分。

第五章　附　　則

第二十七條　流域開(kai)發、開(kai)發區建(jian)設、城市新區建(jian)設和舊區改建(jian)等區域性開(kai)發，編制建(jian)設規(gui)劃時(shi)，應當進行環境(jing)影響評價。具體辦(ban)法由國務(wu)院環境(jing)保護行政主管部(bu)門會同國務(wu)院有關部(bu)門另行規(gui)定。

第二(er)十八條　海洋工程建(jian)設項目(mu)的環境(jing)保(bao)護管理，按照國務院(yuan)關于海洋工程環境(jing)保(bao)護管理的規(gui)定(ding)執行(xing)。

第二十(shi)九條　軍事(shi)設(she)施建設(she)項(xiang)目的(de)環境保(bao)護管理，按(an)照中央軍事(shi)委員(yuan)會的(de)有關規定執(zhi)行。

第三十條(tiao)　本條(tiao)例(li)自發(fa)布之日起施行(xing)。

關于(yu)公開(kai)征求(qiu)《關于(yu)規范建設單位自主開(kai)展(zhan)建設項目竣工環境保護驗收的(de)通知（征求(qiu)意見稿）》意見的(de)通知

環(huan)辦環(huan)評函[2017]1235號

　　為貫徹(che)落實(shi)新(xin)修改的(de)《建(jian)設(she)項(xiang)目環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)管理條例》，強(qiang)化建(jian)設(she)單位環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)主(zhu)體責任，落實(shi)建(jian)設(she)項(xiang)目環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)“三(san)同時”制度(du)，規(gui)范(fan)建(jian)設(she)項(xiang)目竣工(gong)后建(jian)設(she)單位自(zi)主(zhu)開展(zhan)環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)驗(yan)收的(de)程序和標準，我部起草了《關于規(gui)范(fan)建(jian)設(she)單位自(zi)主(zhu)開展(zhan)建(jian)設(she)項(xiang)目竣工(gong)環境(jing)(jing)(jing)保護(hu)(hu)驗(yan)收的(de)通知（征求意(yi)見稿）》（以下簡(jian)稱《通知》，見附件）。

　　為(wei)充分了解各有關(guan)方面意(yi)見(jian)(jian)，現就《通知(zhi)》公開征求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)，各機關(guan)團體、企事(shi)業單(dan)位和個(ge)人均可(ke)提出(chu)意(yi)見(jian)(jian)和建議(yi)。征求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)截止時間為(wei)2017年8月20日。

　　聯(lian)系人：環境保護部環境影響(xiang)評價司(si)楊(yang)龍、王鵬(peng)遠

　　抄送：發展改(gai)革委(wei)、工業和信息化部(bu)(bu)、國(guo)土資(zi)源部(bu)(bu)、住房(fang)城鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)辦公(gong)(gong)(gong)廳，能源局(ju)(ju)綜合司(si)(si)，海(hai)(hai)洋(yang)局(ju)(ju)辦公(gong)(gong)(gong)室，各省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市環(huan)(huan)境保護(hu)廳（局(ju)(ju)），新(xin)疆(jiang)生產建(jian)設(she)兵團(tuan)(tuan)環(huan)(huan)境保護(hu)局(ju)(ju)，計劃單列市、省會(hui)城市環(huan)(huan)境保護(hu)局(ju)(ju)，機關各部(bu)(bu)門，環(huan)(huan)境保護(hu)部(bu)(bu)各環(huan)(huan)境保護(hu)督查中(zhong)(zhong)(zhong)心，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)環(huan)(huan)境監(jian)測總站，環(huan)(huan)境保護(hu)部(bu)(bu)環(huan)(huan)境工程(cheng)評估中(zhong)(zhong)(zhong)心，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)鐵路總公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)石油(you)天然氣集團(tuan)(tuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)石油(you)化工集團(tuan)(tuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)海(hai)(hai)洋(yang)石油(you)總公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、國(guo)家電網公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)華能集團(tuan)(tuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)華電集團(tuan)(tuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、國(guo)家電力投資(zi)集團(tuan)(tuan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、神(shen)華集團(tuan)(tuan)有(you)限責任公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)辦公(gong)(gong)(gong)廳（室）。

各(ge)省、自(zi)治區、直轄市環(huan)境保護廳（局），新疆生產建設兵團環(huan)境保護局：

　　新(xin)修改(gai)的(de)《建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護管理條(tiao)例》取消了建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)竣工環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護驗(yan)收行政許可(ke)，改(gai)為建(jian)設(she)單(dan)位(wei)自主(zhu)驗(yan)收，進一步強(qiang)化(hua)了建(jian)設(she)單(dan)位(wei)的(de)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護“三同時”主(zhu)體(ti)責任。各級環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護部(bu)門要進一步加強(qiang)對建(jian)設(she)單(dan)位(wei)的(de)指(zhi)導和監督檢(jian)查(cha)，確保(bao)驗(yan)收內(nei)容不(bu)缺項(xiang)，驗(yan)收標(biao)準不(bu)降(jiang)低，驗(yan)收結果全公開。為規范(fan)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)竣工后建(jian)設(she)單(dan)位(wei)自主(zhu)開展環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護驗(yan)收的(de)程序(xu)和標(biao)準，現(xian)就有關(guan)事項(xiang)通知如下：

　　一、編制(zhi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)報(bao)告(gao)(gao)書(shu)(shu)（表）的(de)建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)竣工后(hou)，建(jian)(jian)設單位或者其委托的(de)技術機構應當依照(zhao)國家有關(guan)法(fa)律法(fa)規、建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)竣工環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)驗收(shou)技術規范、建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)報(bao)告(gao)(gao)書(shu)(shu)（表）和審批(pi)決定等要求，如(ru)實(shi)(shi)查驗、監測(ce)、記(ji)載建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)設施的(de)建(jian)(jian)設和調試(shi)情況(kuang)(kuang)，同(tong)時還應如(ru)實(shi)(shi)記(ji)載其他(ta)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)對策措施“三(san)同(tong)時”落(luo)實(shi)(shi)情況(kuang)(kuang)，編制(zhi)竣工環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)驗收(shou)報(bao)告(gao)(gao)。驗收(shou)報(bao)告(gao)(gao)編制(zhi)人員(yuan)對其編制(zhi)的(de)驗收(shou)報(bao)告(gao)(gao)結論終身(shen)負責，不得弄(nong)虛作假。

　　環境保(bao)護設施是指(zhi)防治環境污(wu)染和生態破壞(huai)所需的裝置、設備、監測手段和工程(cheng)設施等。

　　二、驗(yan)收(shou)報(bao)(bao)告(gao)編制完成(cheng)后，建設單(dan)位(wei)(wei)(wei)應組(zu)織成(cheng)立驗(yan)收(shou)工作(zuo)組(zu)。驗(yan)收(shou)工作(zuo)組(zu)由建設單(dan)位(wei)(wei)(wei)、設計單(dan)位(wei)(wei)(wei)、施(shi)工單(dan)位(wei)(wei)(wei)、環境影響報(bao)(bao)告(gao)書（表）編制機構、驗(yan)收(shou)報(bao)(bao)告(gao)編制機構等單(dan)位(wei)(wei)(wei)代(dai)表和專(zhuan)業技術專(zhuan)家組(zu)成(cheng)。

　　驗(yan)收工作(zuo)組(zu)應當嚴格依照國家有關法(fa)律法(fa)規(gui)、建(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)竣(jun)工環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護驗(yan)收技術規(gui)范、建(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響報(bao)告書（表）和(he)(he)(he)審批決定等要(yao)求(qiu)對建(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)配(pei)套建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護設(she)施(shi)進行驗(yan)收，形(xing)成驗(yan)收意見。驗(yan)收意見應當包(bao)括工程建(jian)(jian)(jian)設(she)基(ji)本(ben)情(qing)況(kuang)，工程變更情(qing)況(kuang)，環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護設(she)施(shi)落實情(qing)況(kuang)，環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護設(she)施(shi)調試(shi)效果(guo)和(he)(he)(he)工程建(jian)(jian)(jian)設(she)對環(huan)境(jing)(jing)的(de)影(ying)響，驗(yan)收存(cun)在的(de)主(zhu)要(yao)問題，驗(yan)收結論和(he)(he)(he)后續要(yao)求(qiu)。驗(yan)收工作(zuo)組(zu)現(xian)場(chang)檢查可(ke)以參照我部《關于印發建(jian)(jian)(jian)設(she)項目(mu)竣(jun)工環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護驗(yan)收現(xian)場(chang)檢查及(ji)審查要(yao)點(dian)的(de)通(tong)知(zhi)》（環(huan)辦〔2015〕113號）執(zhi)行。

　　建設(she)單(dan)位應(ying)當對驗收工作組提出的問(wen)題進行(xing)整改(gai)，合格后(hou)方可出具驗收合格的意見。建設(she)項(xiang)目(mu)配(pei)套建設(she)的環境保(bao)護設(she)施經驗收合格后(hou)，其主體工程才可以投入生產或(huo)者使用。

　　三、存在下列情形之一(yi)的建設(she)項目，不得通過竣工環境(jing)保護驗(yan)收：

　　（一）未經批(pi)準擅自發生重(zhong)大(da)變動的；

　　（二）未(wei)按環(huan)(huan)境(jing)影響報告(gao)書（表）及審批決定(ding)要求建設環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護設施(shi)(shi)或者環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護設施(shi)(shi)未(wei)能與主體工程同(tong)時(shi)設計、同(tong)時(shi)施(shi)(shi)工、同(tong)時(shi)投(tou)產使用的；

　　（三）建設單位違反環境保護(hu)法律、行政法規受到處罰，被責令改正(zheng)，尚未改正(zheng)完成的；

　　（四(si)）驗收報告不符(fu)合建設項目竣工(gong)環境保護(hu)驗收技術規(gui)范(fan)的；

　　（五）存在其他不符合環境保護法律、行政(zheng)法規等情形的。

　　四(si)、建設(she)項(xiang)目(mu)竣工環境保護(hu)驗收(shou)應當在建設(she)項(xiang)目(mu)竣工后6個(ge)月內完成。建設(she)項(xiang)目(mu)環境保護(hu)設(she)施需要調試的，驗收(shou)可適(shi)當延期，但總(zong)期限(xian)最長(chang)不得超過9個(ge)月。

　　五(wu)、除按照國家(jia)規定需要(yao)保密(mi)的(de)情(qing)形(xing)外，建設(she)(she)單位(wei)應當在出具驗(yan)(yan)收(shou)(shou)合(he)格的(de)意見后5個工(gong)(gong)作日(ri)內，通過網站或者其他便于公(gong)(gong)眾知(zhi)悉(xi)的(de)方式，依(yi)法(fa)向社會公(gong)(gong)開(kai)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)報(bao)(bao)告和(he)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)意見，公(gong)(gong)開(kai)的(de)期限不得少于1個月(yue)。公(gong)(gong)開(kai)結束(shu)后5個工(gong)(gong)作日(ri)內，建設(she)(she)單位(wei)應當登(deng)陸全(quan)國建設(she)(she)項目(mu)竣工(gong)(gong)環境保護(hu)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)信息平臺（注：該平臺目(mu)前正在建設(she)(she)），填報(bao)(bao)相關信息并對(dui)信息的(de)真實性(xing)、準確性(xing)和(he)完(wan)整性(xing)負責(ze)。

　　六、分期建(jian)設(she)、分期投入生產或(huo)者使用(yong)的(de)建(jian)設(she)項目，其環(huan)境(jing)影響(xiang)報告書（表）應當列明(ming)分期的(de)建(jian)設(she)內(nei)容，明(ming)確相(xiang)應配套(tao)的(de)環(huan)境(jing)保護設(she)施，據此開展分期驗收，不(bu)得任意(yi)拆分項目。

　　七、各級環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)部(bu)門(men)應(ying)當強化建設項目環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)事中事后監督管(guan)理，建立(li)“雙(shuang)隨(sui)機(ji)(ji)一(yi)公(gong)開(kai)”抽查(cha)(cha)(cha)制(zhi)度(du)。要充分(fen)依托建設項目竣工環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)驗收信(xin)息平臺，采(cai)取隨(sui)機(ji)(ji)抽取檢查(cha)(cha)(cha)對(dui)象和(he)隨(sui)機(ji)(ji)選(xuan)派(pai)執法檢查(cha)(cha)(cha)人員的方式，同時(shi)結合違(wei)規項目定(ding)點檢查(cha)(cha)(cha)，對(dui)建設項目環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)設施(shi)“三同時(shi)”落實情況(kuang)(kuang)、竣工環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)驗收等(deng)情況(kuang)(kuang)進行監督性(xing)檢查(cha)(cha)(cha)，結果(guo)向社會(hui)公(gong)開(kai)，將建設項目有關(guan)環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法信(xin)息及時(shi)記(ji)入誠信(xin)檔(dang)案(an)。

　　八(ba)、需(xu)要配套建(jian)設(she)(she)的環(huan)境(jing)保護設(she)(she)施(shi)未建(jian)成、未經驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)或者(zhe)經驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)不合格，建(jian)設(she)(she)項目(mu)(mu)已投入生(sheng)產或者(zhe)使(shi)用(yong)的，在環(huan)境(jing)保護設(she)(she)施(shi)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)中弄(nong)虛(xu)作假的，或者(zhe)建(jian)設(she)(she)單位未依法(fa)向社會公開(kai)環(huan)境(jing)保護設(she)(she)施(shi)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)報告(gao)的，應依照《建(jian)設(she)(she)項目(mu)(mu)環(huan)境(jing)保護管理條(tiao)例》等的規定(ding)予以(yi)處(chu)罰。

　　九、相關(guan)地(di)方政(zheng)府(fu)或部(bu)門(men)承(cheng)諾負責(ze)實(shi)施(shi)(shi)的與項(xiang)(xiang)目建設(she)配套(tao)的防護(hu)距(ju)離內(nei)居(ju)民搬遷、功能置換、區域污染(ran)物削減(jian)、產(chan)能替(ti)代等環(huan)境保(bao)護(hu)對策(ce)措施(shi)(shi)，由該地(di)方政(zheng)府(fu)或部(bu)門(men)確(que)保(bao)其在(zai)建設(she)項(xiang)(xiang)目建成投產(chan)前(qian)或者環(huan)境影響報告(gao)書（表）審批部(bu)門(men)規定的時(shi)限內(nei)完成并承(cheng)擔法律責(ze)任。建設(she)項(xiang)(xiang)目竣工環(huan)境保(bao)護(hu)驗(yan)收報告(gao)應當如實(shi)記載前(qian)述環(huan)境保(bao)護(hu)對策(ce)措施(shi)(shi)的實(shi)施(shi)(shi)情況。

　　前(qian)述環(huan)境保護(hu)對(dui)策(ce)措施(shi)未(wei)實(shi)(shi)施(shi)的，環(huan)境保護(hu)部(bu)門(men)可以(yi)采取約談、區域限(xian)批(pi)、綜合督查等方式督促相(xiang)關(guan)政府(fu)或部(bu)門(men)抓(zhua)緊實(shi)(shi)施(shi)。

　　十、本通知自2017年X月X日起實施。《建(jian)設項目竣工(gong)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)驗收(shou)管理辦(ban)法》（國家環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)總局令 第13號）和(he)《關(guan)于(yu)印發〈環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)部建(jian)設項目“三同時”監督檢查和(he)竣工(gong)環(huan)(huan)保(bao)驗收(shou)管理規程（試行(xing)）〉的通知》（環(huan)(huan)發〔2009〕150號）同時廢止。