1.驗收監測報告的內涵與特點(dian)

1.1 內涵

驗收(shou)(shou)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)報告具有(you)四個方面的(de)內涵，一(yi)是(shi)驗收(shou)(shou)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)的(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)門類多(duo)(duo)。其新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)、技(ji)改、遷(qian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)等(deng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)必須(xu)執行(xing)我國環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)評價和竣工(gong)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護驗收(shou)(shou)兩(liang)項基本環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管(guan)理制(zhi)度，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)竣工(gong)后必須(xu)經環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)行(xing)政主管(guan)部(bu)門驗收(shou)(shou)通(tong)過(guo)才能投(tou)入正式(shi)生產( 運行(xing)) 。二是(shi)涉(she)(she)及(ji)(ji)面廣。對環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)有(you)影(ying)響(xiang)(xiang)的(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)有(you)工(gong)業、交通(tong)、水利(li)、農(nong)林、市政等(deng)，就工(gong)業而(er)言又涉(she)(she)及(ji)(ji)化工(gong)、制(zhi)藥、鋼鐵、火力發電、電鍍等(deng)各行(xing)業。三是(shi)驗收(shou)(shou)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)的(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)影(ying)響(xiang)(xiang)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)污(wu)染因(yin)素(su)和環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)要(yao)素(su)錯綜復雜(za)。污(wu)染因(yin)素(su)如廢(fei)水、廢(fei)氣(qi)、噪聲(sheng)、振(zhen)動(dong)、固體廢(fei)棄物、放(fang)射性(xing)污(wu)染等(deng); 環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)要(yao)素(su)如大(da)(da)氣(qi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)、地表水和地下水環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)、聲(sheng)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)、土壤環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)等(deng)。四是(shi)驗收(shou)(shou)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)的(de)工(gong)作(zuo)量(liang)大(da)(da)、技(ji)術性(xing)強(qiang)。驗收(shou)(shou)監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)是(shi)對建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)設(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、運行(xing)及(ji)(ji)其效果、“三廢(fei)”處理和綜合(he)利(li)用、污(wu)染物排(pai)放(fang)、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管(guan)理等(deng)情況的(de)全(quan)面檢查與(yu)測(ce)(ce)(ce)試(shi)，涉(she)(she)及(ji)(ji)的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)標準、技(ji)術規范、技(ji)術方法種類繁多(duo)(duo)，專業技(ji)術性(xing)強(qiang)。

1.2 特點

1.2.2權威性

根據現行(xing)的(de)法(fa)律法(fa)規，環(huan)保部(bu)門環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)中心( 站) 履行(xing)建設項(xiang)目竣工環(huan)境(jing)保護驗收監(jian)(jian)測(ce)是對新污染源的(de)首次監(jian)(jian)督監(jian)(jian)測(ce)，所提供的(de)具有法(fa)律效力的(de)驗收監(jian)(jian)測(ce)報告(gao)是環(huan)保驗收、環(huan)境(jing)監(jian)(jian)督管(guan)理、污染源控(kong)制、污染物總量減排最原始的(de)不可(ke)缺少的(de)最有力的(de)技(ji)術憑證和技(ji)術支撐。因此(ci)，驗收監(jian)(jian)測(ce)報告(gao)具有法(fa)定的(de)權威性。

1.2.2驗證性

環境(jing)影(ying)響評(ping)價是(shi)對(dui)建(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)可能對(dui)環境(jing)造成的影(ying)響進行預(yu)測和估計(ji)，并提出防治措(cuo)施(shi)和防治對(dui)策。而環境(jing)保(bao)護竣工(gong)驗(yan)(yan)收(shou)監測則是(shi)在建(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)建(jian)成后，依據環評(ping)文(wen)件(jian)和環評(ping)批復對(dui)建(jian)設(she)(she)(she)項目(mu)在建(jian)設(she)(she)(she)過(guo)程中執行環保(bao)法律(lv)法規和落實防治措(cuo)施(shi)情況(kuang)的最終(zhong)檢(jian)查(cha)，對(dui)環評(ping)文(wen)件(jian)的質量起著(zhu)驗(yan)(yan)證(zheng)和反饋的作用。因此，驗(yan)(yan)收(shou)監測報告具有很強的驗(yan)(yan)證(zheng)性。

1.2.3多樣性

驗(yan)(yan)收監(jian)測報告既(ji)包括(kuo)工業生(sheng)產(chan)型建設(she)項(xiang)(xiang)目，又(you)包括(kuo)非工業生(sheng)產(chan)型建設(she)項(xiang)(xiang)目; 既(ji)包括(kuo)對環保設(she)施(shi)排(pai)污(wu)狀況的(de)驗(yan)(yan)收監(jian)測，又(you)包括(kuo)環境(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)報告書( 表(biao))或者環境(jing)影(ying)響(xiang)(xiang)登記表(biao)和有關項(xiang)(xiang)目文(wen)件規定應采取的(de)其(qi)他環境(jing)保護措(cuo)施(shi)的(de)監(jian)督檢查。因(yin)此，驗(yan)(yan)收監(jian)測報告的(de)形式是完整的(de)，內(nei)容是多樣的(de)。

1.2.4 規范性

驗(yan)收監(jian)(jian)測(ce)報(bao)(bao)告(gao)的(de)(de)(de)形成要(yao)經過(guo)查閱資料、現場踏勘、編制監(jian)(jian)測(ce)方案、現場監(jian)(jian)測(ce)、實(shi)驗(yan)室分析、數據處理、報(bao)(bao)告(gao)編制和(he)(he)報(bao)(bao)告(gao)的(de)(de)(de)最終審核等程序。驗(yan)收監(jian)(jian)測(ce)是依據環(huan)境(jing)保護法律(lv)法規(gui)和(he)(he)有關國家、地方、行業標(biao)準以及有關環(huan)境(jing)科學(xue)知識，對建(jian)設項目影響(xiang)環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)物理指(zhi)標(biao)、化(hua)學(xue)指(zhi)標(biao)和(he)(he)生(sheng)態系統等進行檢驗(yan)、鑒(jian)別和(he)(he)判斷并提供鑒(jian)定(ding)性結論。因此，驗(yan)收監(jian)(jian)測(ce)報(bao)(bao)告(gao)具有嚴格的(de)(de)(de)規(gui)范(fan)性。

1.2.5 時效性

《建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)環境保(bao)(bao)護管理條(tiao)例》( 國務院令第253 號) 第三章第二(er)十條(tiao)規(gui)定: 建(jian)(jian)設(she)單(dan)位(wei)應當自(zi)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)投入試生產之(zhi)日起 3 個月內，申請該(gai)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)環境保(bao)(bao)護設(she)施竣(jun)工(gong)驗(yan)收。這(zhe)一規(gui)定間接要(yao)求環境監測機構必須(xu)在(zai)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)試生產的 3 個月內完成驗(yan)收監測并(bing)向建(jian)(jian)設(she)單(dan)位(wei)提供(gong)驗(yan)收監測報告，否則(ze)，建(jian)(jian)設(she)單(dan)位(wei)就不能在(zai)法定時間內完成建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)竣(jun)工(gong)驗(yan)收工(gong)作。

2.驗收監測報告的審核程序與方法

2.1審核程序

審核采用三級審核的方式。

2.1.1 一審

( 1) 項目環評報告書(shu)( 表) 、環評批(pi)復文(wen)件、廢棄(qi)物(wu)處置(zhi)服務(wu)方資質證明、處置(zhi)合同和其他相(xiang)關(guan)材料是(shi)(shi)否齊全(quan)。( 2) 現場(chang)踏勘(kan)記錄(lu)、現場(chang)監(jian)測(ce)記錄(lu)、實(shi)(shi)驗室分(fen)(fen)析(xi)記錄(lu)是(shi)(shi)否完(wan)整、規范(fan)，必要的信息是(shi)(shi)否齊全(quan)。( 3) 實(shi)(shi)際(ji)監(jian)測(ce)要素( 點位(wei)、項目、頻次) 與監(jian)測(ce)方案相(xiang)比是(shi)(shi)否有變(bian)(bian)化，變(bian)(bian)化原因是(shi)(shi)否說明、是(shi)(shi)否合理。( 4) 復核報告中的監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)與原始記錄(lu)、分(fen)(fen)析(xi)數(shu)據(ju)是(shi)(shi)否一致，監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)的統(tong)計、計算是(shi)(shi)否正(zheng)確，明顯異(yi)常的監(jian)測(ce)結果(guo)是(shi)(shi)否分(fen)(fen)析(xi)原因，分(fen)(fen)析(xi)是(shi)(shi)否合理等。

2.1.2二審

( 1) 監測(ce)期間主(zhu)(zhu)要(yao)產品生產、服務活動(dong)是(shi)否(fou)(fou)(fou)穩定(ding)，實際(ji)運行(xing)負荷是(shi)否(fou)(fou)(fou)明(ming)確(que)并(bing)符(fu)合(he)(he)驗收要(yao)求(qiu)(qiu)。( 2)主(zhu)(zhu)要(yao)環(huan)保(bao)設施(shi)的(de)(de)運行(xing)是(shi)否(fou)(fou)(fou)正(zheng)常，監測(ce)過程(cheng)是(shi)否(fou)(fou)(fou)符(fu)合(he)(he)規(gui)范、監測(ce)方(fang)(fang)案要(yao)求(qiu)(qiu)，實際(ji)監測(ce)過程(cheng)偏離規(gui)范的(de)(de)原因是(shi)否(fou)(fou)(fou)說明(ming)、是(shi)否(fou)(fou)(fou)合(he)(he)理(li)(li)。( 3) 污染物排放、環(huan)境質量(liang)達標評(ping)價(jia)方(fang)(fang)法、評(ping)價(jia)結論是(shi)否(fou)(fou)(fou)正(zheng)確(que)，出現超標時原因分(fen)析是(shi)否(fou)(fou)(fou)合(he)(he)理(li)(li)。( 4) 環(huan)境管(guan)理(li)(li)檢(jian)查結果是(shi)否(fou)(fou)(fou)符(fu)合(he)(he)要(yao)求(qiu)(qiu)，尤其應注意(yi)事故(gu)應急措施(shi)和衛生防護距離等方(fang)(fang)面的(de)(de)審核。

2.1.3三審

( 1) 項目環(huan)評報告書( 表(biao)) 和環(huan)評批復文(wen)件(jian)要求(qiu)落實情況是(shi)否(fou)逐項說明(ming)，對于未(wei)落實的情況是(shi)否(fou)表(biao)述明(ming)確(que)。( 2) 報告結論是(shi)否(fou)準確(que)、完整(zheng)，前后一致(zhi)。( 3) 針(zhen)對實際(ji)存在和潛(qian)在的環(huan)境問題是(shi)否(fou)提(ti)出整(zheng)改建議，建議內容是(shi)否(fou)合理等。

2.2 審核方法

2.2.1 比對法

驗(yan)收(shou)監測(ce)報(bao)告(gao)主體(ti)內容(rong)引用的法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)、污(wu)染物(wu)(wu)排放標(biao)準(zhun)、監測(ce)技術(shu)規(gui)范(fan)、環(huan)境影響報(bao)告(gao)書( 表)及環(huan)保部(bu)門批(pi)復等規(gui)范(fan)性(xing)文件具(ju)有(you)(you)很強的針對性(xing)和(he)嚴肅(su)性(xing)，尤其是(shi)所執行標(biao)準(zhun)的限值(zhi)數據(ju)，不(bu)能出現絲毫差(cha)錯(cuo)，否(fou)則將(jiang)導致(zhi)驗(yan)收(shou)監測(ce)報(bao)告(gao)得(de)出錯(cuo)誤的結論。對驗(yan)收(shou)監測(ce)報(bao)告(gao)中(zhong)這(zhe)部(bu)分內容(rong)可采用比對法(fa)(fa)(fa)審核(he)(he)，即(ji)對照原文逐條逐句逐個數據(ju)審核(he)(he)。如(ru)執行國家污(wu)染物(wu)(wu)排放標(biao)準(zhun)的最高允(yun)許(xu)排放濃度的等級、濃度限值(zhi)是(shi)否(fou)準(zhun)確無誤，選擇(ze)使用的監測(ce)分析方法(fa)(fa)(fa)與標(biao)準(zhun)是(shi)否(fou)一(yi)致(zhi)，是(shi)否(fou)現行有(you)(you)效。對環(huan)評中(zhong)提出的污(wu)染物(wu)(wu)治理措施和(he)環(huan)保部(bu)門批(pi)復意(yi)見的落實(shi)執行情(qing)況，要求編(bian)寫人(ren)在報(bao)告(gao)中(zhong)列(lie)表一(yi)一(yi)對應(ying)，后由審核(he)(he)人(ren)員比對審核(he)(he)。

2.2.2對照法

驗(yan)收(shou)監(jian)(jian)測報告的(de)編寫依據(ju)(ju)之一就是驗(yan)收(shou)監(jian)(jian)測方(fang)案，方(fang)案中(zhong)提(ti)出了驗(yan)收(shou)監(jian)(jian)測的(de)實(shi)施(shi)計劃，如監(jian)(jian)測因子、采樣點位、監(jian)(jian)測頻次(ci)、監(jian)(jian)測分析(xi)依據(ju)(ju)、評價(jia)標準、監(jian)(jian)測儀器、實(shi)施(shi)進度(du)、提(ti)交(jiao)成(cheng)果(guo)等(deng)。驗(yan)收(shou)監(jian)(jian)測報告與驗(yan)收(shou)監(jian)(jian)測方(fang)案存在著對(dui)應關系，對(dui)照(zhao)法(fa)適用于驗(yan)收(shou)監(jian)(jian)測報告的(de)系統性和完整性審核，即(ji)驗(yan)收(shou)監(jian)(jian)測方(fang)案確定(ding)的(de)各項(xiang)任務要求在報告中(zhong)是否都得到回(hui)應。對(dui)照(zhao)法(fa)對(dui)檢(jian)查驗(yan)收(shou)監(jian)(jian)測報告中(zhong)的(de)缺項(xiang)、漏項(xiang)及監(jian)(jian)測結論中(zhong)的(de)差(cha)錯尤其有效。

2.2.3相關分析法

驗收(shou)(shou)監(jian)測(ce)報告(gao)數(shu)(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)準確性(xing)、真(zhen)實性(xing)、可靠性(xing)和(he)代表(biao)性(xing)直接影響驗收(shou)(shou)監(jian)測(ce)結論(lun)的(de)(de)正確與否。對(dui)這部(bu)分(fen)內容的(de)(de)審核方法(fa)之一，就是通過分(fen)析某一方面指標的(de)(de)相(xiang)關(guan)關(guan)系及其規(gui)律性(xing)進(jin)行判斷(duan)，即相(xiang)關(guan)分(fen)析法(fa)審核。相(xiang)關(guan)分(fen)析法(fa)適用于(yu)對(dui)驗收(shou)(shou)監(jian)測(ce)報告(gao)中(zhong)(zhong)監(jian)測(ce)數(shu)(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)邏輯性(xing)、規(gui)律性(xing)和(he)合理(li)性(xing)審核。如治(zhi)理(li)設施(shi)出口污染(ran)物濃(nong)(nong)度不(bu)應(ying)高(gao)于(yu)設施(shi)進(jin)口污染(ran)物濃(nong)(nong)度，同一個廢水樣品中(zhong)(zhong)，氨(an)氮(dan)濃(nong)(nong)度不(bu)能高(gao)于(yu)總氮(dan)濃(nong)(nong)度，六價鉻(ge)濃(nong)(nong)度不(bu)能高(gao)于(yu)總鉻(ge)濃(nong)(nong)度，化學(xue)需氧量( COD ) 大(da)于(yu)生化需氧量( BOD5 ) 、高(gao)錳酸鹽指數(shu)(shu)(shu)( IMn ) 等。

2.2.4經驗推理法

經(jing)驗(yan)推理(li)(li)(li)法(fa)是審核(he)(he)人(ren)(ren)員根(gen)據(ju)自己熟悉掌(zhang)握的(de)(de)環境監(jian)測(ce)(ce)、法(fa)律法(fa)規、各(ge)類(lei)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)(li)(li)等專業(ye)知(zhi)識(shi)，借(jie)(jie)助于經(jing)驗(yan)和(he)判斷能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)，直觀地評(ping)價和(he)推理(li)(li)(li)驗(yan)收(shou)(shou)監(jian)測(ce)(ce)報(bao)(bao)告中所表達(da)(da)(da)內(nei)容的(de)(de)符合性(xing)與(yu)合理(li)(li)(li)性(xing)。該(gai)方法(fa)一(yi)般適(shi)用于對(dui)驗(yan)收(shou)(shou)監(jian)測(ce)(ce)報(bao)(bao)告中污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)效(xiao)率等專業(ye)面較寬、技術性(xing)較強(qiang)的(de)(de)內(nei)容審核(he)(he)。例(li)如對(dui)廠(chang)排(pai)放(fang)(fang)口(kou)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物監(jian)測(ce)(ce)結(jie)果(guo)達(da)(da)(da)標(biao)(biao)情(qing)況的(de)(de)審核(he)(he)，廠(chang)排(pai)放(fang)(fang)口(kou)能(neng)(neng)(neng)(neng)否(fou)達(da)(da)(da)標(biao)(biao)與(yu)治理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)對(dui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物的(de)(de)去(qu)除(chu)率有(you)著(zhu)直接(jie)的(de)(de)關(guan)系(xi)，去(qu)除(chu)率越(yue)高(gao)達(da)(da)(da)標(biao)(biao)的(de)(de)可(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)(neng)性(xing)就越(yue)大，去(qu)除(chu)率越(yue)低(di)達(da)(da)(da)標(biao)(biao)的(de)(de)可(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)(neng)性(xing)就越(yue)小; 同時(shi)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)效(xiao)率監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)對(dui)廠(chang)排(pai)放(fang)(fang)口(kou)監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)的(de)(de)真(zhen)實性(xing)和(he)代表性(xing)也能(neng)(neng)(neng)(neng)起到一(yi)個比(bi)對(dui)質控作用。在(zai)(zai)(zai)對(dui)驗(yan)收(shou)(shou)監(jian)測(ce)(ce)報(bao)(bao)告的(de)(de)審核(he)(he)中，時(shi)常會發現(xian)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)進(jin)出口(kou)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物濃(nong)度(du)倒置，或者進(jin)口(kou)濃(nong)度(du)遠(yuan)遠(yuan)高(gao)于設(she)(she)(she)(she)計(ji)控制指標(biao)(biao)而出口(kou)濃(nong)度(du)卻很(hen)低(di)甚(shen)至遠(yuan)遠(yuan)低(di)于設(she)(she)(she)(she)計(ji)指標(biao)(biao)。憑借(jie)(jie)審核(he)(he)人(ren)(ren)員的(de)(de)專業(ye)素質和(he)經(jing)驗(yan)分析，出現(xian)這種異常情(qing)況的(de)(de)原(yuan)因(yin)可(ke)(ke)能(neng)(neng)(neng)(neng)與(yu)現(xian)場(chang)采樣(yang)(yang)點位置和(he)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)(she)計(ji)、建(jian)設(she)(she)(she)(she)或運行(xing)(xing)管理(li)(li)(li)有(you)關(guan)。遇(yu)到類(lei)似的(de)(de)情(qing)況，可(ke)(ke)以有(you)針對(dui)性(xing)進(jin)行(xing)(xing)復測(ce)(ce)，如果(guo)是企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)問(wen)題，審核(he)(he)人(ren)(ren)員應要(yao)求項目負責人(ren)(ren)在(zai)(zai)(zai)驗(yan)收(shou)(shou)監(jian)測(ce)(ce)報(bao)(bao)告的(de)(de)結(jie)論和(he)建(jian)議中提出，由企(qi)(qi)業(ye)進(jin)一(yi)步(bu)查找原(yuan)因(yin)進(jin)行(xing)(xing)整改。對(dui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)的(de)(de)去(qu)除(chu)效(xiao)率監(jian)測(ce)(ce)，如廢(fei)水處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)，應分別在(zai)(zai)(zai)設(she)(she)(she)(she)施(shi)進(jin)口(kou)調節(jie)池和(he)出水放(fang)(fang)流口(kou)采樣(yang)(yang)，當(dang)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)為多級處(chu)(chu)理(li)(li)(li)時(shi)，可(ke)(ke)根(gen)據(ju)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)(she)計(ji)指標(biao)(biao)中分級效(xiao)率要(yao)求，在(zai)(zai)(zai)各(ge)分級處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)放(fang)(fang)流口(kou)設(she)(she)(she)(she)點采樣(yang)(yang)，這樣(yang)(yang)既能(neng)(neng)(neng)(neng)更(geng)好地評(ping)價處(chu)(chu)理(li)(li)(li)效(xiao)率，又(you)便于在(zai)(zai)(zai)去(qu)除(chu)效(xiao)果(guo)未達(da)(da)(da)到設(she)(she)(she)(she)計(ji)要(yao)求時(shi)分析原(yuan)因(yin)。

經(jing)驗(yan)推(tui)理法(fa)是審核驗(yan)收(shou)監測報(bao)告(gao)中常用的方法(fa)，其優(you)點是簡便、易(yi)行，其缺點是受審核人員知識(shi)和經(jing)驗(yan)的限制，可能會(hui)出現(xian)遺漏(lou)。為彌補個人判斷(duan)和推(tui)理的不足，對驗(yan)收(shou)監測報(bao)告(gao)中出現(xian)的疑難和重大問(wen)題，可采取專家會(hui)議(yi)進行會(hui)商，以得出正確的審核意見。

3.驗收(shou)監測報告的網絡化管理(li)

網絡化管理驗(yan)收(shou)監(jian)測報告審核(he)業(ye)務，可實現信息(xi)資(zi)源共享(xiang)，構建快速溝通渠道，達到(dao)協(xie)作、協(xie)調、一(yi)致、高(gao)效、監(jian)督的審核(he)管理要(yao)求。以蘇(su)州市(shi)環境(jing)監(jian)測中心站“網絡化管理審核(he)流程”為例，見圖 1。

由(you)圖(tu) 1 可見，審(shen)(shen)核(he)流(liu)程(cheng)涵(han)蓋了驗(yan)(yan)收監(jian)(jian)測(ce)(ce)報告(gao)(gao)(gao)(gao)及驗(yan)(yan)收監(jian)(jian)測(ce)(ce)方(fang)案編寫人(ren)(ren)(ren)( 項目負(fu)責人(ren)(ren)(ren)) ，一(yi)審(shen)(shen)、二審(shen)(shen)、三審(shen)(shen)( 授權(quan)簽字人(ren)(ren)(ren)) 人(ren)(ren)(ren)員(yuan)全(quan)部(bu)作業軌(gui)跡，對三級審(shen)(shen)核(he)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)審(shen)(shen)核(he)意見和(he)編寫人(ren)(ren)(ren)員(yuan)對驗(yan)(yan)收監(jian)(jian)測(ce)(ce)報告(gao)(gao)(gao)(gao)修(xiu)(xiu)改情況的(de)(de)(de)(de)每一(yi)操作步驟(zou)及具(ju)體(ti)內容在網絡協同辦公(gong)系統中(zhong)均(jun)留下詳(xiang)細記載。圖(tu) 1 中(zhong)程(cheng)序進(jin)行至(zhi)每一(yi)步的(de)(de)(de)(de)圖(tu)標(biao)(biao)為彩色，而灰色圖(tu)標(biao)(biao)表示尚(shang)未執行的(de)(de)(de)(de)步驟(zou)，點(dian)擊某一(yi)圖(tu)標(biao)(biao)就能清晰找(zhao)到這一(yi)步驟(zou)審(shen)(shen)核(he)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)審(shen)(shen)核(he)信息。既方(fang)便了二審(shen)(shen)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)查看驗(yan)(yan)收監(jian)(jian)測(ce)(ce)報告(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)前面審(shen)(shen)核(he)和(he)修(xiu)(xiu)改情況，又方(fang)便三審(shen)(shen)( 授權(quan)簽字人(ren)(ren)(ren)) 掌握驗(yan)(yan)收監(jian)(jian)測(ce)(ce)報告(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)編制(zhi)、審(shen)(shen)核(he)，修(xiu)(xiu)改等全(quan)過(guo)程(cheng)信息，還便于領導和(he)管理人(ren)(ren)(ren)員(yuan)查看驗(yan)(yan)收監(jian)(jian)測(ce)(ce)工作進(jin)度(du)和(he)監(jian)(jian)督驗(yan)(yan)收監(jian)(jian)測(ce)(ce)報告(gao)(gao)(gao)(gao)編制(zhi)過(guo)程(cheng)的(de)(de)(de)(de)各個環節，從而有效(xiao)保證(zheng)了驗(yan)(yan)收監(jian)(jian)測(ce)(ce)報告(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)質量和(he)時效(xiao)性。

4.驗收監測報告的人員要求

4.1 對審(shen)核人(ren)員要求

報(bao)告(gao)審核(he)人(ren)員不(bu)僅(jin)要(yao)有扎(zha)實的(de)專業技術(shu)功底，而且要(yao)熟悉有關(guan)環境(jing)保護(hu)法律(lv)法規(gui)、技術(shu)標準和規(gui)范，還要(yao)善于總結審核(he)經驗(yan)，探索(suo)審核(he)技巧，具備(bei)把握審核(he)重點的(de)能(neng)力和水平。報(bao)告(gao)簽發人(ren)必須是授(shou)權(quan)簽字(zi)人(ren)，授(shou)權(quan)簽字(zi)人(ren)對(dui)最終的(de)驗(yan)收監(jian)(jian)測報(bao)告(gao)承擔(dan)技術(shu)和法律(lv)責任，同時對(dui)驗(yan)收監(jian)(jian)測工(gong)作也(ye)有監(jian)(jian)督和指導權(quan)，有對(dui)驗(yan)收監(jian)(jian)測報(bao)告(gao)做出公正評(ping)價和對(dui)不(bu)符合要(yao)求的(de)驗(yan)收監(jian)(jian)測報(bao)告(gao)拒絕簽字(zi)權(quan)。

4.2 對編寫人員要求(qiu)

作(zuo)為總(zong)體負責(ze)驗收(shou)(shou)(shou)監(jian)測工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)項目(mu)負責(ze)人，策劃和(he)參與具(ju)體驗收(shou)(shou)(shou)監(jian)測項目(mu)的(de)(de)(de)現場踏勘、方案編制、現場監(jian)測等驗收(shou)(shou)(shou)監(jian)測工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)全過程(cheng)，是(shi)驗收(shou)(shou)(shou)監(jian)測報(bao)告編制修改(gai)的(de)(de)(de)主要責(ze)任(ren)人，也是(shi)保證驗收(shou)(shou)(shou)報(bao)告質(zhi)量(liang)關(guan)鍵(jian)(jian)崗位的(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)(jian)人員。不僅要具(ju)備高度的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)心，而且(qie)還要具(ju)備較高的(de)(de)(de)業務(wu)能力和(he)水(shui)平，能熟練掌握(wo)國家的(de)(de)(de)法律法規、環(huan)境標準以及采樣、分析、質(zhi)控和(he)報(bao)告編寫等技術。報(bao)告編寫人員( 項目(mu)負責(ze)人) 是(shi)驗收(shou)(shou)(shou)監(jian)測報(bao)告的(de)(de)(de)直接責(ze)任(ren)人。

5.驗收監(jian)測(ce)報告的問題(ti)探(tan)討(tao)

5.1復測問題

驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)過程中的(de)(de)復(fu)(fu)(fu)(fu)測(ce)(ce)是(shi)(shi)(shi)一個較難把握的(de)(de)業(ye)務技術(shu)管理問題，需(xu)要(yao)(yao)進行復(fu)(fu)(fu)(fu)測(ce)(ce)的(de)(de)情況有兩(liang)種(zhong)(zhong): 一是(shi)(shi)(shi)在驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)監(jian)測(ce)(ce)報(bao)告(gao)未正式提(ti)交前，由審核人員(yuan)發現(xian)(xian)監(jian)測(ce)(ce)數據異常提(ti)出復(fu)(fu)(fu)(fu)測(ce)(ce)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu); 二是(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)單位在收(shou)(shou)(shou)(shou)到監(jian)測(ce)(ce)部(bu)(bu)(bu)(bu)門正式發出的(de)(de)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)監(jian)測(ce)(ce)報(bao)告(gao)后(hou)發現(xian)(xian)有污染(ran)物(wu)排放(fang)濃(nong)度超標(biao)，經分(fen)析原(yuan)因(yin)并(bing)采(cai)取整(zheng)改(gai)措(cuo)施后(hou)提(ti)出復(fu)(fu)(fu)(fu)測(ce)(ce)申請(qing)。前者是(shi)(shi)(shi)監(jian)測(ce)(ce)部(bu)(bu)(bu)(bu)門內部(bu)(bu)(bu)(bu)對(dui)監(jian)測(ce)(ce)數據質量的(de)(de)一種(zhong)(zhong)保證性(xing)復(fu)(fu)(fu)(fu)測(ce)(ce)，而(er)后(hou)者則是(shi)(shi)(shi)對(dui)建(jian)設(she)項目(mu)污染(ran)物(wu)排放(fang)指標(biao)能否(fou)達標(biao)的(de)(de)追(zhui)加性(xing)復(fu)(fu)(fu)(fu)測(ce)(ce)。超標(biao)復(fu)(fu)(fu)(fu)測(ce)(ce)應在環保主管部(bu)(bu)(bu)(bu)門規定的(de)(de)整(zheng)改(gai)期限內進行，必須建(jian)立專門的(de)(de)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)復(fu)(fu)(fu)(fu)測(ce)(ce)控制(zhi)程序(xu)，側(ce)重(zhong)點應放(fang)在對(dui)復(fu)(fu)(fu)(fu)測(ce)(ce)原(yuan)因(yin)的(de)(de)分(fen)析是(shi)(shi)(shi)否(fou)準確，企業(ye)整(zheng)改(gai)措(cuo)施是(shi)(shi)(shi)否(fou)到位，復(fu)(fu)(fu)(fu)測(ce)(ce)時各種(zhong)(zhong)工(gong)況有沒有達到驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)監(jian)測(ce)(ce)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)等方面。復(fu)(fu)(fu)(fu)測(ce)(ce)報(bao)告(gao)作為驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)監(jian)測(ce)(ce)報(bao)告(gao)附件一并(bing)報(bao)環保主管部(bu)(bu)(bu)(bu)門。

5.2時效性問題

為確保(bao)驗收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)的(de)時(shi)(shi)效(xiao)性(xing)，首先(xian)，環境監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)需要通過(guo)建立內部規(gui)章制(zhi)度、挖掘人力資源，實行(xing)網(wang)絡(luo)化管(guan)理(li)等(deng)方式來提高驗收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)工(gong)作的(de)管(guan)理(li)能力。其次，對建設(she)項目現(xian)(xian)場踏勘(kan)所發(fa)現(xian)(xian)的(de)不符合驗收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)要求(qiu)的(de)問題，監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)機(ji)構(gou)要及時(shi)(shi)與環保(bao)行(xing)政管(guan)理(li)部門和建設(she)單位(wei)溝通。三是(shi)驗收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)現(xian)(xian)場監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)工(gong)作完成后，編(bian)(bian)寫人員(yuan)應在(zai) 30 個工(gong)作日完成報告編(bian)(bian)制(zhi)和向企業遞交報告的(de)流程(cheng)，并在(zai)驗收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)報告中(zhong)注明驗收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)過(guo)程(cheng)中(zhong)有(you)關時(shi)(shi)間節(jie)點。如(ru)委托登記(ji)時(shi)(shi)間、現(xian)(xian)場踏勘(kan)正式受理(li)時(shi)(shi)間、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)方案批準時(shi)(shi)間和現(xian)(xian)場監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)時(shi)(shi)間等(deng)，這樣既便于查找影響時(shi)(shi)效(xiao)性(xing)環節(jie)，又利(li)于對驗收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)工(gong)作時(shi)(shi)效(xiao)性(xing)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督考核(he)。

5.3環境敏感點監測問題(ti)

項(xiang)目周圍環境敏感(gan)點監(jian)(jian)測(ce)是(shi)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)監(jian)(jian)測(ce)的(de)(de)重要(yao)內(nei)容之一，也是(shi)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)監(jian)(jian)測(ce)報(bao)告不(bu)可(ke)缺少的(de)(de)組成部分，但這一問題常被(bei)忽(hu)視。規范要(yao)求(qiu)當項(xiang)目地(di)附近(jin)有居民(min)區、學校、水廠(chang)取水口等(deng)環境保(bao)護敏感(gan)目標(biao)時，必須對(dui)這些環境敏感(gan)目標(biao)的(de)(de)水、氣、聲環境布點監(jian)(jian)測(ce)，若出現超標(biao)或不(bu)符合(he)環評(ping)要(yao)求(qiu)的(de)(de)情況，應對(dui)建設項(xiang)目竣工試生產期(qi)間(jian)的(de)(de)污染控(kong)制和可(ke)能(neng)影響環境的(de)(de)因素進行綜(zong)合(he)分析，并在驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)監(jian)(jian)測(ce)報(bao)告中予以(yi)詳細闡述，供環保(bao)部門驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)時參考。衛(wei)生防護距離不(bu)滿足(zu)要(yao)求(qiu)，不(bu)能(neng)開(kai)展現場驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)監(jian)(jian)測(ce)。

6.結語

熟悉了解驗(yan)收監(jian)(jian)測(ce)報(bao)告的內涵和(he)特點(dian)(dian)，規范(fan)三級審核(he)(he)(he)程序，明(ming)確各級審核(he)(he)(he)人員職責，掌握科(ke)學的審核(he)(he)(he)方(fang)法和(he)技巧，把握審核(he)(he)(he)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，運用網(wang)絡化(hua)管理審核(he)(he)(he)業務(wu)提(ti)高(gao)審核(he)(he)(he)工作時效，是提(ti)高(gao)驗(yan)收監(jian)(jian)測(ce)報(bao)告質量的重(zhong)(zhong)要保證，也是提(ti)升環境監(jian)(jian)測(ce)中心( 站(zhan)) 能(neng)力(li)和(he)地位的重(zhong)(zhong)要環節(jie)。在(zai)對驗(yan)收監(jian)(jian)測(ce)報(bao)告的審核(he)(he)(he)中，必須堅持(chi)實事求(qiu)是、尊(zun)重(zhong)(zhong)客觀現實的原則，以高(gao)度的責任心和(he)科(ke)學態度對待每一份驗(yan)收監(jian)(jian)測(ce)報(bao)告及每一個監(jian)(jian)測(ce)數據(ju)，并處(chu)理好驗(yan)收監(jian)(jian)測(ce)中的熱點(dian)(dian)難(nan)點(dian)(dian)問題。